房屋养老金,真不是你想的那样

来源:三里河时间:2024-08-28 15:12:43

近日,“房屋养老金”成为热门话题。

8月23日,住房城乡建设部副部长董建国在新闻发布会上表示,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前,上海等22个城市正在试点。


(资料图片仅供参考)

在上述三项制度中,“房屋养老金”最受关注。这笔钱由谁承担、政府公共账户资金从何而来,引起热议。

有人认为缴纳房屋养老金属于重复收费,有人解读为房屋养老金是变相征收房地产税。“上海浦东已披露房屋养老金收费标准”传闻亦在网络扩散,随后上海市住建委和市房管局出面辟谣。

三里河梳理发现,房屋养老金这一提法源自2022年4月湖南长沙居民自建房倒塌事故后,住建部召开视频会议,要求加快研究完善房屋建筑安全管理各项制度,其中包括研究建立房屋养老金制度,更好解决既有房屋维修资金来源问题。

由此可见,房屋养老金的出发点是房屋安全。以“养老”命名,是基于我国存量房屋规模大、老旧房屋占比升高的现实。

《中国人口普查年鉴2020》显示,截至2020年末,老旧住宅(2000年前建成)占比有31%(按照套数),且未来这一占比预计将持续攀升。大量老旧小区面临着维护更新问题,补齐房屋安全治理领域的短板迫在眉睫,也倒逼着房屋养老金制度改革。

制度建立起来,面临的首要问题就是钱从何来。

董建国表示,房屋养老金的个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了,试点的重点是政府把公共账户建立起来。

三里河关注到,就舆论关注“要个人交钱”等问题,住建部官网连续发表数篇政策解读文章。

中国社科院保险与经济发展研究中心副主任,中国社科院金融研究所创新工程执行研究员阎建军撰文指出:房屋养老金制度改革的关键举措是建立公共账户,公共账户的首要用途是为房屋公共体检提供资金,试点城市采用了财政出资方式为公共账户筹资。

住建部相关司局负责人阐释了房屋养老金的资金来源:个人账户就是业主交存的住宅专项维修资金,交存按现行规定执行。公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则,由政府负责建立。

“从试点城市看,地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集,目的是建立稳定的房屋安全管理资金渠道,不需要居民额外缴费,不会增加个人负担。”

对于“房屋养老金是加强版房地产税”的说法,58安居客研究院院长张波对三里河表示,二者完全是两回事。房地产税本质是税收,而税收是调节收入分配的重要工具,不能只用来解决房屋养老问题;房屋养老金的明显特点是专款专用,即只能应用到房屋本身的修缮相关。

这意味着资金筹措之外,资金使用也是要进一步明确的重要工作。张波认为,房屋养老金的资金监管要求高,收支本身都有严格要求,预计未来会出台更细化的法规,予以进一步规范。

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